«Мы в ответе за тех, кого приручили»

Губернатор и мэры учат друг друга общению

28 июня в администрации Псковской области было подписано трехстороннее соглашение о взаимном сотрудничестве и ответственности. Соглашение подписали губернатор Михаил Кузнецов, мэр Пскова Михаил Хоронен и гендиректор ООО «Псковрегионгаз» Валерий Шеменев.

Экономическая составляющая документа заключается в реструктуризации долгов областного центра перед ООО «Псковрегионгаз». Согласно соглашению, область возвращает городу прошлогодний долг по коммунальным льготам в размере 54 млн. рублей, а областной центр, в свою очередь, полностью погашает задолженность перед газовиками в размере 145 млн. руб. Все финансовые операции должны быть завершены до 1 октября, а первые платежи по договору были намечены уже до 1 июля. Тогда же «Псковрегионгаз» обязался восстановить газоснабжение муниципальных котельных, отключенных 15 июня в связи с невыполнением администрацией города своих обязательств по погашению задолженности.

Политическая составляющая договора гораздо глубже.

За последние три месяца Михаил Кузнецов подписал три соглашения с мэрами Пскова и Великих Лук: два с Михаилом Хороненом и одно с Лидией Голубевой.

5 апреля М. Кузнецов подписал с М. Хороненом соглашение «о совместной ответственности за жизнеобеспечение города Пскова», 16 июня – «соглашение о взаимном сотрудничестве» между администрацией Псковской области и администрацией Великих Лук (во главе с Лидией Голубевой) и 28 июня – «соглашение о взаимном сотрудничестве и ответственности», снова с мэром Пскова.

При этом всем трем соглашениям предшествовали события, которые так или иначе можно отнести к разряду «кризисных». Это так и не вступившее в силу решение «Псковрегионгаза» о 50-процентном сокращении газоснабжения Пскова с 5 апреля, а также полное или частичное отключение горячего водоснабжения в Пскове и Великих Луках в мае-июне. В случае с Лидией Голубевой еще одним «кризисным» событием стала «пресс-конференция», на которой мэр была подвергнута жесткому порицанию губернатора за неисполнение администрацией Великих Лук финансовых обязательств перед поставщиками коммунальных услуг [ 1 ].

Однако подписанию соглашений предшествовали и пресс-конференции мэров – 8 июня Лидии Голубевой и 20 июня – Михаила Хоронена. В обоих случаях мэры позволили себе достаточно резкие заявления в адрес областной администрации, прямо или косвенно обвинив ее в создании проблем городов. Так, например, 20 июня М. Хоронен сформулировал ряд причин отключения горячей воды в Пскове. Его «удивляет, что экономика Российской Федерации развивается и улучшается, мэр города Пскова шесть лет работает и будет дальше работать, депутаты городской Думы тоже все прежние, газовики тоже все прежние. В чем же дело? На мой взгляд, не совсем грамотно и профессионально рассматриваются вопросы, связанные с жизнедеятельностью города в целом, в городах Псков, Великие Луки и области».

На той же пресс-конференции мэр показал свое знание законодательства в сфере внешнего управления муниципальными образованиями (в каких случаях оно может быть введено), а также сообщил, что написал письмо губернатору и «если до конца этой недели ситуация коренным образом не улучшится… намерен обратиться с письменным заявлением, письмом к Президенту Российской Федерации как конституционному гаранту прав граждан с целью разобраться в данной ситуации, оказать содействие и сохранить коммунальные услуги населению города Пскова». Более того, «если проблема не будет решена, в обращении у меня будет просьба к руководству государства направить в город Псков и Псковскую область объективную комиссию для рассмотрения межбюджетных отношений».

Это был прямой удар по Михаилу Кузнецову и его межбюджетной политике, заложенной в основу бездефицитного областного бюджета-2005.

Безусловно, было бы опрометчиво думать, что эта риторика «испугала» губернатора. Однако уже 23 июня на очередной сессии Псковской городской Думы М. Кузнецов заявил, что область намерена полностью рассчитаться перед городом за льготы 2004 года по услугам ЖКХ [ 2 ], а уже 28 июня такое соглашение было подписано. Таким образом, Михаил Хоронен смог получить часть того, что причитается городу. «Губернатор выполняет свои обязательства по погашению долгов, такого раньше не было», – отметил журналистам 28 июня Валентин Иванов.

Складывается впечатление, что тактика «энергетических кризисов», ставшая орудием давления на строптивых мэров, себя изжила. Более того, выйдя из «тени» на общественное поле, главы крупнейших городов смогли получить существенную помощь.

От М. Кузнецова прозвучали заявления о «совместной ответственности» губернатора и мэров за все проблемы городов.

При этом, по мнению Михаила Хоронена, псковичи не слишком интересуются политикой: «Население хочет, чтобы не отключали воду или газ, чтобы вовремя платили заработную плату, хотя бы минимально работы велись по ремонту дорог и т. д.». [ 3 ] Горячую воду в Пскове и Великих Луках дали. А это уже будет на счету мэров.

Но трудно представить себе, что бурная дискуссия об эффективности управления городами завершена. Уже осенью, с началом отопительного сезона, вопрос о долгах муниципалитетов монополистам снова, скорее всего, окажется в повестке дня. И если власти не решат его в тишине кабинетов, кризис вновь может выйти на всеобщее обозрение, что обострит поиск виноватых с обоих сторон.

Алексей СТРЕЛЬНИКОВ.

1 См.: М. Киселев. За стеклом // «ПГ», № 22 (241) 08 июня 2005 г.

2 См.: С. Прокопьева. Поответственнее, пожалуйста // «ПГ», № 25 (244) от 24 июня 2005 г.

3 См.: С. Прокопьева. «А мы-то здесь при чем?» // «ПГ», № 16 (235) от 17 апреля 2005 г.