Малая кровь

Депутаты Пыталовского районного Собрания «двумя руками» голосовали за реорганизацию начальной школы – детского сада № 1 «Дружба»

14 мая 2008 года состоялась 14-я сессия Собрания депутатов Пыталовского района, ставшая судьбоносной для начальной школы – детского сада № 1 г. Пыталово. В том смысле, что депутаты единогласно изменили судьбу этого образовательного учреждения, реорганизовав его в муниципальное учреждение дошкольного образования «Детский сад № 1 г. Пыталово».

Родители учащихся Пыталовской начальной школы – детского сада № 1 скоро перестанут открывать давно знакомую им дверь. Фото: Анна Спиридонова, ПАИ

Мы ожидали, что события будут развиваться более драматично, чем это случилось в реальности. Мы, как и родители, с волнением ожидали назначения сессии местного парламента, потому что при первом знакомстве с ситуацией поняли, насколько родители заинтересованы в сохранении начальной школы на базе садика «Дружба»1 . И были практически уверены, что граждане не упустят возможности лично донести эту заинтересованность до своих депутатов. Однако уже накануне сессии выяснилось, что ни один родитель не сможет принять в ней участие. Обстоятельства назывались разные: от семейных до рабочих, но факт остается фактом. Защищать «Дружбу» не пришел никто.

Сразу можно отметить значимый нюанс: в опубликованной повестке дня 14-й сессии Собрания депутатов Пыталовского района вопроса о «Дружбе» не было. Однако чиновники районной администрации легко шли на общение с прессой: по телефону сообщили и время начало сессии, и что вопрос будет рассмотрен обязательно – буквально накануне депутатские комиссии окончательно определились и с его формулировкой, и с предварительным решением. Можно было бы сослаться на то, что родители были не в курсе готовящегося решения, но та же пресса в нашем лице их в курс дела ввела. Не помогло.

В здании районной администрации в день сессии не было многолюдно. У главы района Сергея Баранова, встречающего депутатов на пороге малого зала, незнакомое лицо вызвало законное деликатное любопытство: «А вы, извините, откуда будете? Из «Псковской губернии»? Очень приятно». Не знаю, насколько приятно, но в зале заседаний меня усадили, осчастливили повесткой дня, проектом решения по интересующему вопросу, а также последующими пояснениями.

Из 15 избранных депутатов на сессии присутствовало 12, в повестке дня – 11 вопросов, «Дружба» была в конце списка. «На закусочку», - мрачно пошутил глава района. С основными блюдами депутаты расправлялись на диво быстро, чему глава района и представители районной администрации не могли нарадоваться. По заверению чиновников, обычно депутаты не отказывают себе в удовольствии с ними поспорить, а первые полгода работы Собрания и нового состава администрации с общим языком было и вовсе туго.

Первым делом парламентарии внесли изменения в бюджет. Преимущественно приятные: добавили в расходную часть 142 тыс. рублей на детский сад «Березка», где открыли дополнительную группу. Внесли 6 млн. рублей, добавленные областным бюджетом на ремонт Пыталовской средней школы. Ранее «область» выделила 10 млн. рублей, которые медленно, учитывая процедуру размещения муниципальных заказов, но верно, как я имела возможность убедиться, уже осваиваются. Депутаты спокойно решали насущные хозяйственные вопросы: об арендной плате за землю, о ценах на платные услуги бюджетных учреждений, о районном конкурсе на лучшую организацию работ по благоустройству и санитарному содержанию территорий поселения. А в зале заметно волновались начальник районного отдела образования Полина Рубченя и заместитель главы района по социальным вопросам Вера Кондратьева. Волновались зря.

Хотя перед «дружбинским» вопросом господин Баранов невольно нагнетал обстановку: «Вопрос, который мы сейчас рассмотрим, очень серьезный. За него мы подвергались и критике, и одобрению. Просьба к депутатам – не принимать волюнтаристских решений». Вот на таком суровом фоне и приступила к докладу Вера Михайловна Кондратьева.

Она сразу напомнила, что еще вчера вопрос был сформулирован по-другому. Во «вчерашнем» проекте решения значилось: «В связи с образовавшейся очередью на устройство детей в детский сад и необходимостью открытия дополнительной группы для детей младшего дошкольного возраста в МОУ «Начальная школа-сад № 1 г. Пыталово» Собрание депутатов решило…» А решить предполагалось следующее: приостановить набор в первый класс на 2008-2009 учебный год и открыть в этом учреждении дополнительную группу для детей младшего дошкольного возраста с 1 августа 2008 года.

Но, как опять же напомнила госпожа Кондратьева, на совместном заседании всех депутатских комиссий, после того, как вопрос «разложили по полочкам», сами же депутаты «немного поменяли» его формулировку. В преамбуле, помимо детсадовской очереди, появилось «изменение норматива финансирования дошкольников в данном МОУ в 2007-2008 году», а в самом решении – страшное для многих слово «реорганизовать». То есть реорганизовать МОУ, извините за выражение, в МДОУ, перевести начальные классы МОУ «Начальная школа-сад №1 г. Пыталово» на базу МОУ «Пыталовская средняя общеобразовательная школа».

Директор «Дружбы» Елена Степанова, присутствовавшая на сессии, но не знавшая о том, что «концепция поменялась», должна предупредить работников о предстоящей реорганизации со всеми вытекающими требованиями трудового законодательства. Дополнительная группа для детей младшего дошкольного возраста откроется с 1 августа. Решение Собрания депутатов, по их мнению, должно вступить в силу с момента его принятия (почему-то не с момента опубликования).

На словах Вера Кондратьева пояснила депутатам, что с этого года изменился норматив финансирования заработной платы для работников дошкольных образовательных учреждений с группами краткосрочного пребывания детей (такой статус имеет и «Дружба»). И теперь, если «по школьникам» норматива как хватало, так и хватает, то по «дошкольной» составляющей школы-сада не досчитываются 1 млн. 200 тыс. рублей. По сему выходило, что из «Дружбы» надо сделать детский сад полного дня пребывания детей. Фактически дети там и так находятся полный день, но юридически, то есть документально, – это не так. Теперь реорганизация и приведет всё в соответствие. В том числе с нормативом.

Неприятно поразил пункт о переводе начальных классов в среднюю школу. Ведь обещали, что дети, начавшие учиться в «Дружбе», в ней же и окончат начальную школу? Сами чиновники обращали внимание на то, что вывод будет производится максимально мягко и гуманно. Вера Михайловна предупредительно сообщила, что между средней школой и «Дружбой» будет заключен договор, согласно которому имеющиеся в «Дружбе» классы останутся на месте. В среднюю Пыталовскую школу пойдут только свежеиспеченные первоклассники. Депутаты лишних вопросов не задавали и, по всей вероятности, Вере Михайловне безоговорочно верили. Но, если, скажем, в будущем году администрация средней школы своим решением переведет всех «дружбинских» школьников под своё крыло, то есть в свои помещения, возразить ей никто уже не сможет. Потому что юридических оснований для этого не будет. Разве что честное слово первых лиц района и этот самый, на момент сессии не разработанный и не заключенный договор.

Доводы Веры Михайловны поддержала начальник районного отдела образования Полина Рубченя. Главными резонами у нее были дошколята, стоящие в очереди на сад, которые в другие сады уже никак не пристроишь – некуда.

Господин Баранов лично предложил высказаться директору реорганизуемого учреждения Елене Степановой. Без его настояния директор, похоже, так и не сказала бы своего слова. Впрочем, слово это получилось до обидного коротким: «Для меня это новость, и не очень приятная. Насколько я понимаю, начальная школа становится филиалом средней школы, если такое решение примут депутаты. Я понимаю, что они его примут. Но… мне больно». Растерянность Елены Александровны понять можно, но аргументы на уровне «очень жалко» и «больно» к рассмотрению не принимались.

Глава района попытался ответить на невысказанное: «Этот вопрос очень тяжел психологически, но у нас изменилась ситуация. Есть очередь в детский сад, хотя мы открыли одну группу в «Березке». А в школе пустуют помещения. Аргументы «за» перевешивают аргументы «против». Тем более, что мы идем по более плавному механизму». Запомните эти слова про «плавные механизмы», уважаемые отсутствующие родители. И пусть вам никогда не придется их припомнить главе района.

Впрочем, Сергей Павлович не хотел в одиночку подводить черту под обсуждением. И весьма настойчиво попросил перед голосованием высказаться каждого (!) депутата. И они высказывались – охотно, хотя и очень кратко. Судя по этим высказываниям, депутаты свято верили, что действуют только во благо детям. Потому что решение затрагивало детские интересы со всех сторон: есть младшие школьники, а есть малыши, мамам которых надо выйти на работу. Поэтому выступления не сильно разнились: «Я полностью «за» - ученики должны ходить в школу!» - «Я двумя руками «за»: школа должна быть школой, детский сад – детским садом». Ну и деньги, конечно. Никто не колебался, никто не выражал желания «распатронить» районную администрацию за подобное «оптимизаторство».

Для разрешения родительских сомнений в том, что условия для первоклассников будут в Пыталовской средней школе не достаточно комфортные, депутаты решили специально после ремонта пригласить всех желающих на «открытую приёмку». Пусть посмотрят. Меня посмотреть на Пыталовскую среднюю школу проводили задолго до ее «приемки». То есть сразу после сессии, на которой за «реорганизацию» поднялось 12 рук, хоть некоторые депутаты и выражали желание проголосовать двумя руками.

Да, начальная школа там будет находиться практически в автономном помещении, с отдельным входом. Со старшими учениками малыши будут встречаться лишь в столовой. Уже сейчас здесь поменяли все окна, так что пока «начальное отделение» выглядит даже презентабельнее «старшего». Кроме того, будут менять потолки, капитально ремонтировать санузлы и прочее. Плюс обещанное волшебное техническое перевооружение (одним из аргументов реорганизаторов «Дружбы» было то, что там детям не преподают информатику со второго класса, чем нарушают федеральные стандарты образования).

В общем, куда ни кинь – нет той вопиюще безнадежной ситуации, которая складывается при «реорганизации» сельских школ. Детей никуда не повезут за десятки километров, от семьи не оторвут, в интернат на пять дней не определят. Так, некоторое перемещение в пространстве, которое, по убеждению инициаторов «переезда», только благотворно скажется на самих ребятах: они считают, что для первоклассников адаптационный период проходит мягче, чем для ребятишек, которые приходят из «домашней» «Дружбы» сразу в пятый класс, и тут их встречает кабинетная система и прочие издержки большого ученического коллектива. Всех «дружбинских» учителей обещают по мере возникающей необходимости трудоустроить, правда, на вопрос – в Пыталовской ли средней школе – ответить с полной определенностью в администрации не смогли. Заверили лишь, что могут предложить не менее 4 вариантов трудоустройства, причем хороших.

Нет трагедии, нет большой крови. Поэтому так безмятежны депутаты, поэтому так открыты административные структуры для общения с прессой. Им не в чем себя упрекнуть. Они не встретили того ожесточенного сопротивления, которое оказывали «реорганизации» школ жители села. Значит, кровь действительно была малая или ее не было вовсе. Значит, можно позволить себе потерять школу-сад. Винить в этом некого. И ожидать, что сейчас из Москвы «прилетит вдруг волшебник», погрозит всем чиновникам и депутатам пальцем и запретит переводить детей в условия, которые родители сами не хотят для них выбирать – это очень, очень наивно.

Последняя надежда наивных – это информация о том, что законность приостановления набора в первый класс «Дружбы» рассмотрят в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки. Родителям обещают ответить до 29 мая. Но ответ уже известен. Реорганизаторы школы-сада применили сильную аргументацию. Родители – не воспользовались последним и главным шансом. Гораздо более главным, чем ответ из столицы. Шансом на личное присутствие и личное общение. Жалеть об этом уже поздно.

Елена ШИРЯЕВА.

 

1 См.: Е. Ширяева. Мягкий вывод // «ПГ», № 14 (383) от 9-15 апреля 2008 г.