Скопировать в «буфер»

Министр природных ресурсов России Сергей Донской договорился с белорусскими коллегами о создании совместного трансграничного туристического 500-километрового маршрута с условным названием «По заповедным местам Поозерья».  Фото: nao24.ru

17 мая во время совместного заседания коллегии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской сообщил, что планирует объединить национальный парк «Себежский» и белорусские заказники «Освейский» и «Красный бор». На подготовку соответствующих документов обеим сторонам дан год, но их представители признаются, что о преобразованиях узнали из новостей.

В Себежском нацпарке поясняют, что за громкими словами министерства об объединении стоит создание более простой структуры – трансграничного биосферного резервата, при котором сохранится текущий статус нацпарка как федерального бюджетного учреждения. Свою роль здесь играет и пограничное положение объекта: к нему примыкают белорусские заказники «Освейский» и «Красный бор», в своё время вошедшие в биосферный резерват на территории Республики Беларусь.

Биосферный резерват подразумевает создание на базе уже существующей заповедной или особо охраняемой природной территории трёх зон (ядро, буферная зона и переходная зона), которые так или иначе вовлечены в экологическую деятельность. По словам заместителя директора по экологическому просвещению национального парка «Себежский» Ирины Цветковой, в ядро будущего биосферного резервата войдут нацпарк и белорусские заказники. Буферную же зону составят прилегающие к нацпарку территории: именно на них и будет осуществляться основная деятельность резервата.

«В национальном парке действуют строгие законы, в то время как в буферной зоне все проще, там есть лишь элементы природоохранной деятельности, – объяснила она. – В основном это пропагандистская работа с местным населением по его вовлечению в охрану природы. Мы будем стараться учить людей использовать экологически чистые методы выращивания сельхозпродукции. Также планируется создание трансграничного 500-километрового туристического маршрута, ведь надо развивать внутренний зеленый сельский туризм».

По словам работников нацпарка, границы всех трёх зон биосферного резервата должны быть задокументированы и согласованы с главами местных администраций, однако пока эта работа начата не была. В администрации Себежского района «Псковской губернии» сообщили, что впервые слышат о таких проектах, и уточнили, что их отношения с национальным парком изначально не сложились. В Белоруссии, по словам заместителя начальника отдела Витебского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Василия Кирпичёнка, разграничение зон биосферного резервата определяется законом об особо охраняемых природных территориях, а непосредственно на местности границы определяет Академия наук.

Сразу после заседания министерств обеих стран был запущен процесс формирования белорусско-российской рабочей группы по сотрудничеству в сфере сохранения и устойчивого использования биологического ландшафтного разнообразия. В нацпарк «Себежский» в связи с этим пришло письмо с требованием до 1 июня 2016 года представить предложения по перспективным направлениям сотрудничества в данной области для включения в проекты на 2017-2018 гг.

В руководстве национального парка «Угра» (Калужская область), получившего статус биосферного резервата более 10 лет назад, убеждены в бесполезности подобных проектов на территории РФ. «Биосферный резерват – это такое загадочное явление для всех, – признается представитель руководства нацпарка. – Я работаю тут около 15 лет, но так и не смог понять, что это. Интересно, что за свою буферную зону резерват юридически не отвечает, не имеет права даже составлять протоколы там, если происходят нарушения. Резерват и его зоны не имеют абсолютно никакого значения, разве только гранты на них иногда приходят».

Себежский нацпарк вместе с белорусскими заказниками составит объединённый трансграничный биосферный резерват. Фото: seb-park.ru

Мотивы создания нового трансграничного биосферного резервата остаются загадкой для представителей природоохранных территорий с обеих сторон. «В этом проекте появится еще много нюансов, – скептически оценивает инициативу министерств владелец охотничьего хозяйства на территории заказника «Красный бор» Степан Габрусёнок. – Мне пока непонятны суть проекта и его дальнейшие перспективы, наверно, это будет интересно экологам. Возможно, идея создать резерват как-то связана с микропопуляцией зубров, которую нужно увеличивать, в том числе за счёт трансграничного сотрудничества».

«Зубры – только одно из направлений, – не согласен с ним Василий Кирпичёнок. – Я считаю, что основная цель – трансграничный маршрут, который будет проходить по территории сразу нескольких национальных парков («Браславские озера», «Нарочанский», «Смоленское Поозёрье», «Себежский») и Березинского биосферного заповедника. 

Василий Кирпичёнок подчеркивает, что наряду с охранными функциями биосферный резерват предусматривает развитие хозяйственной деятельности, которая будет проходить в буферной и переходной зонах.

Инициатива министерства природы может обернуться не только усилением приграничного сотрудничества, но и повышением стоимости земель, граничащих с нацпарком «Себежский», которые сейчас активно меняют свой статус, переходя из земель сельхозназначения в земли населенных пунктов.

Буферная и приграничная зоны в районе нацпарка «Себежский» еще не определены, но финансово-хозяйственная деятельность на территориях, примыкающих к нему, ведется еще с 2010 года, когда администрация Себежского района издала постановление № 1073 о продаже земельного участка с кадастровым номером 60:22:111301:34. Этим указом в частную собственность ушел участок площадью 4000 кв. м, находящийся в пойменной части озера Белого всего в 40 метрах от водоёма. Хозяином земли для ведения личного подсобного хозяйства стала Ольга Михайлова, которая приобрела его за 145 760 рублей, а через 33 дня продала за 550 000 рублей. Руководство нацпарка «Себежский» до сих пор продолжает оспаривать то решение муниципалитета, ссылаясь на то, что природоохранная территория была продана в частные руки в нарушение действующего законодательства.

«Сейчас мы опять подали апелляционную жалобу в областной суд, - обреченно информирует «Псковскую губернию» заместитель директора ФГБУ «Национальный парк «Себежский» Михаил Кубрышко. – Это продолжающееся правонарушение. Произошла приватизация земли, людям перекрыли подход к реке, жители писали жалобы во все инстанции вплоть до президента. Сейчас Псковский областной суд отменил решение районного и направил дело на новое рассмотрение, на 30 мая назначено очередное слушание в районном суде. Не знаю, чем это закончится, поскольку у меня складывается ощущение, что суд ищет какие-то уловки. Параллельно у нас идёт и второй судебный процесс, касающийся генерального плана сельского поселения «Себежское». В декабре 2014 года очень тихо, без нашего ведома администрация сельского поселения «Себежское» (вместе с районной администрацией) протащила через сессию сельского собрания депутатов генеральный план сельского поселения «Себежское», они перевели 27 участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. В основном все эти участки находятся вдоль побережья – очень лакомые кусочки, некоторые из них взяли лица, входящие в администрацию района. В августе прошлого года мы подали исковое заявление, судья же написал, что нет оснований для удовлетворения.

По словам Кубрышко, областной суд отменил это решение, и очередное рассмотрение намечено на 26 мая. «Я сомневаюсь, что на эти судебные процессы трансграничное сотрудничество может как-то повлиять: есть люди, которые не реагируют вообще ни на что. Они понимают, что нарушили закон, и тем не менее – ноль эмоций», - заключил он.